5月29日上午，�？谑姓�(wù)會(huì)議審議并原則通過《海口市生活垃圾分類和減量兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》（下簡稱《方案》），分別對(duì)生活垃圾分類工作總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)方面進(jìn)行安排部署，并制定了相應(yīng)的考核方案和考核細(xì)則。根據(jù)《方案》，自2020年10月1日起，�？谌骈_展強(qiáng)制垃圾分類工作；2021年全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
明確分類標(biāo)準(zhǔn)和不同區(qū)域分類要求 商超學(xué)校等區(qū)域8月1日起率先實(shí)行
《方案》明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定了“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾等）和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。單位區(qū)域和居住區(qū)域一般都按照四分類標(biāo)準(zhǔn)，公共場所一般可分為可回收物、其他垃圾兩類。
在推行步驟上，要穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農(nóng)貿(mào)市場、試點(diǎn)街道、后全面覆蓋 ”的安排，分步推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農(nóng)貿(mào)市場、試點(diǎn)街道率先實(shí)施，加快推行單位生活垃圾強(qiáng)制分類。至2020年7月底，完成垃圾分類投放設(shè)施的準(zhǔn)備，從5月份開始對(duì)上述區(qū)域垃圾分類前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。2020年8月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農(nóng)貿(mào)市場、試點(diǎn)街道實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類，2020年10月1日起對(duì)所有區(qū)域開展強(qiáng)制垃圾分類。
居住區(qū)逐步推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放 配備督導(dǎo)員和志愿者進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)
《方案》提出，要逐步落實(shí)垃圾分類居住區(qū)的“定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定員”制度（非定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)期間，開放誤時(shí)分類投放點(diǎn)），通過定時(shí)定點(diǎn)投放，利于配備督導(dǎo)員和志愿者，便于監(jiān)督、培訓(xùn)和環(huán)境保潔，能夠規(guī)范居民垃圾分類行為，提升源頭分類實(shí)效。
按照居住區(qū)開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程，逐步關(guān)閉誤時(shí)分類投放點(diǎn)，全面落實(shí)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。以定時(shí)定點(diǎn)和分類實(shí)效為重要指標(biāo)，對(duì)居住區(qū)垃圾分類進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2020年試點(diǎn)街道100%的居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放，2021年全市90%居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。
配備垃圾分類督導(dǎo)員或志愿者，監(jiān)督、指導(dǎo)居民正確進(jìn)行分類投放，保持垃圾分類收集點(diǎn)的環(huán)境整潔，可以聘用保潔、保安等人員做兼職督導(dǎo)員，重點(diǎn)面向退休人員、黨員、環(huán)保愛好者招募志愿者，結(jié)合實(shí)際情況給予相應(yīng)薪酬。
暢通垃圾全程分類渠道 杜絕“混裝混運(yùn)”
在垃圾分類中，前端分類，后端“大雜燴”的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重打擊公眾參與垃圾分類的熱情。對(duì)此，《方案》要求要暢通垃圾全程分類渠道，杜絕“混裝混運(yùn)”。
首先，要落實(shí)分類收運(yùn)模式。各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)與區(qū)域內(nèi)居住區(qū)物業(yè)或業(yè)主自治組織對(duì)接，采取定點(diǎn)收運(yùn)、箱房分類直運(yùn)等模式，具備條件的或居住區(qū)內(nèi)交通不便利的“城中村”可以實(shí)行以桶換桶、桶車直運(yùn)的模式。
其次，要明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。對(duì)于有害垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)定期收集、暫存，交由具備危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。居住小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾，采取定期收運(yùn)，每月至少清運(yùn)一次。
對(duì)于可回收物，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)在源頭回收高值可回收物，其余由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)的可回收物專用收集車輛運(yùn)輸至�？谑欣诸愘Y源化利用分選中心進(jìn)行二次專業(yè)分選，執(zhí)行再生資源回收清單制度。
對(duì)于廚余垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，運(yùn)送至餐廚垃圾、廚余垃圾處理廠進(jìn)行資源化利用處理。其他垃圾由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)，運(yùn)送到垃圾焚燒電廠進(jìn)行無害化處理。
建立全程分類運(yùn)輸雙向監(jiān)督機(jī)制 拒不執(zhí)行垃圾分類移交城管執(zhí)法部門予以處罰
為監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類制度，《方案》要求相關(guān)管理部門、垃圾分類責(zé)任單位要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作，并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為，督導(dǎo)員或該區(qū)域的垃圾分類管理責(zé)任人及時(shí)制止并督促整改；對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類的，要按照規(guī)定移交城管執(zhí)法部門予以處罰。
對(duì)已經(jīng)開展垃圾分類的區(qū)域，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對(duì)各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，建立“首次告知整改，再次整改后收運(yùn)；對(duì)多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。
同時(shí)，要建立全程分類運(yùn)輸雙向監(jiān)督機(jī)制。建立面向公眾的垃圾分類混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，制定監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立分類投放管理責(zé)任人與收運(yùn)作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)分類投放管理責(zé)任人對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)單位的分類收運(yùn)執(zhí)行情況和環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)單位對(duì)分類投放管理責(zé)任人的分類投放、存儲(chǔ)情況的雙向監(jiān)督。落實(shí)專業(yè)監(jiān)督考核工作，按照“誰招標(biāo)、誰監(jiān)管”原則，由區(qū)主管部門或街道落實(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。建立分類收運(yùn)檢查制度，對(duì)拒不配合進(jìn)行源頭分類、分類轉(zhuǎn)運(yùn)的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰；對(duì)混裝混運(yùn)嚴(yán)重的生活垃圾環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)，按《�？谑猩罾芾磙k法》進(jìn)行處罰，拒不整改的，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升垃圾分類處置能力
《方案》同時(shí)提出，在末端，要加快垃圾分類配套處置設(shè)施規(guī)劃選址和建設(shè)，提升垃圾分類處置能力。
推進(jìn)設(shè)計(jì)處理能力1800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程建設(shè)，2020年年底前其他垃圾焚燒總處理能力達(dá)到4200噸/日；擴(kuò)建顏春嶺餐廚廢棄物無害化處理廠（餐廚400噸/日+廚余200噸/日），2021年年底前廚余垃圾處理能力達(dá)到800噸/日。
加快推進(jìn)可回收物資源化分選中心建設(shè)。2020年年底前完成處理能力600噸/日的可回收物資源化利用分選中心項(xiàng)目前期工作并開工建設(shè)，2021年上半年完工投產(chǎn)運(yùn)行。
建設(shè)有害垃圾暫存場所。每個(gè)區(qū)按規(guī)范建設(shè)（改造）一個(gè)有害垃圾暫存場所，按每區(qū)每年產(chǎn)生10噸有害垃圾量和存儲(chǔ)2年時(shí)間規(guī)劃建設(shè)，2020年年底前完成。
此外，《方案》還要求�？谝嫔�(jí)垃圾收運(yùn)設(shè)施，重構(gòu)可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，探索椰殼廢棄物資源化利用，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。
摘自：海南日?qǐng)?bào) 2020年5月30日
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